Parte II

En la edición anterior del newsletter, habíamos planteado el tema la posible solución para lograr un equilibrio para qué deje de ser deficitaria la Seguridad Social en la Argentina. Vamos entonces a analizar las posibles soluciones de los puntos más críticos que solucionarían dicho déficit.

RECONOCER EL PROBLEMA

El problema es estructural. Se debe trabajar un proyecto o de Ley que no cambie las reglas del juego, que atraviese a los gobiernos y políticas de turno.  Los legisladores son responsables de hacer una ley que permita mantener un Sistema de Seguridad Social continuo en el tiempo, es decir si se decide por un sistema de reparto, o de capitalización o mixto definitivamente no se pueda cambiar en su esencia. 

EQUILIBRIO TÉCNICO

Cualquiera de los tres sistemas mencionados en el párrafo anterior se basa en las contribuciones al sistema, que las pueden hacer el empleado, el empleador y/o el estado. 

En base a lo anterior actuarialmente se podrían calcular las respectivas contribuciones para cubrir las prestaciones estimadas a brindar. En este punto surge el tema de las múltiples prestaciones universales que otorga el Estado, llamadas así porque son no contributivas, es decir las financia el Estado con partidas presupuestarias (AUH, Madre Soltera, etc.) y así no comprometer los fondos del ANSES.

TRABAJO INFORMAL

Ya habíamos visto que por cada jubilado hay solamente 1.7% de aportantes lo cual es totalmente insuficiente. Esto tiene como principal causante al trabajo informal. 

El 44% de los trabajadores ocupados trabaja informalmente, es decir que no hace aportes jubilatorios (contribuciones) ni el empleador tampoco.

Este porcentaje, si tomamos los menores de 29 años, llega al 60%. 

El Estado debe tomar medidas que ayuden a disminuir el trabajo informal de manera gradual a corto y mediano plazo, y de que esta manera aumente el número de aportantes por cada jubilado. Cuando hablamos de medidas que debería tomar hablamos principalmente de disminuir los costos de poner en blanco a un empleado, más del 100% del salario.

ENVEJECIMIENTO POBLACIONAL

Si bien dijimos anteriormente que correctamente aplicados cualquiera de los tres sistemas previsiones funciona, el sistema puro de reparto en Argentina debido al envejecimiento poblacional no es sostenible, según las proyecciones a 2050, pasmos del 14% que tenemos hoy de mayores de 65 años al 25%, mientras los jóvenes menores de 18 pasarían del 22% actual al 16% del total de la población, del actual 1.7% de aportantes por cada jubilado estaríamos pasando al 0.9%

DEUDA ASUMIDA AFJP

Si bien el en el 2008, al tomar los fondos de las AFJP redujo el pasivo del Estado sustancialmente porque más de la mitad eran Bonos del Estado, se tomó una deuda hacia futuro qué podría llegar ser hasta 10 veces el monto de reducción de deuda según la tasa de descuento, eso actualmente lo está pagando el ANSES. 

CONCLUSIÓN

Conforme a todo lo anterior expuesto, la posible solución sería un sistema mixto, que el Estado garantice una prestación mínima universal para evitar la pobreza, qué los aportes jubilatorios tengan el porcentaje correspondiente de contribución del empleado con un tope salarial , reste segundo pilar sería un sistema de reparto solidario, los trabajadores de mayores salarios subsidiarían a los de menores salarios y el tercer pilar sería un sistema de capitalización individual obligatorio , administrado fuera del ámbito estatal, para aquellos trabajadores que tengan salarios por encima del tope salarial fijado en la retención. Es decir, sería un porcentaje, no más del 5%, sobre el excedente del mencionado tope salarial. 

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Sergio Carlos Bosnic
Actuario FCE UBA
MSC Universidad de San Francisco
Asesor independiente especializado en IFRS17, Seguros de Salud y Pensiones, con 36 años de experiencia en el mercado asegurador de Latinoamérica.