{"id":16527,"date":"2025-07-29T15:02:50","date_gmt":"2025-07-29T18:02:50","guid":{"rendered":"https:\/\/www.economicas.uba.ar\/iiep\/?p=16527"},"modified":"2025-08-28T10:43:32","modified_gmt":"2025-08-28T13:43:32","slug":"analisis-de-la-estructura-de-costos-del-servicio-autotransporte-de-pasajeros-en-el-amba","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/economicas.uba.ar\/iiep\/analisis-de-la-estructura-de-costos-del-servicio-autotransporte-de-pasajeros-en-el-amba\/","title":{"rendered":"INFORME ESPECIAL An\u00e1lisis de la estructura de costos del servicio autotransporte de pasajeros en el AMBA"},"content":{"rendered":"\t\t<div data-elementor-type=\"wp-post\" data-elementor-id=\"16527\" class=\"elementor elementor-16527\" data-elementor-post-type=\"post\">\n\t\t\t\t<div class=\"elementor-element elementor-element-faa07aa e-flex e-con-boxed e-con e-parent\" data-id=\"faa07aa\" data-element_type=\"container\" data-e-type=\"container\" 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AMBA<\/h2>\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<div class=\"elementor-element elementor-element-10106e6 elementor-widget elementor-widget-text-editor\" data-id=\"10106e6\" data-element_type=\"widget\" data-e-type=\"widget\" data-widget_type=\"text-editor.default\">\n\t\t\t\t<div class=\"elementor-widget-container\">\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t<p>MARZO 2025<\/p>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<div class=\"elementor-element elementor-element-b12d23c e-flex e-con-boxed e-con e-parent\" data-id=\"b12d23c\" data-element_type=\"container\" data-e-type=\"container\">\n\t\t\t\t\t<div class=\"e-con-inner\">\n\t\t<div class=\"elementor-element elementor-element-b5ac1fb e-con-full e-flex e-con e-child\" data-id=\"b5ac1fb\" data-element_type=\"container\" data-e-type=\"container\">\n\t\t\t\t<div class=\"elementor-element elementor-element-d6906b6 elementor-toc--minimized-on-tablet elementor-widget elementor-widget-table-of-contents\" 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t\u00e9cnico del boleto del transporte p\u00fablico de pasajeros para la Regi\u00f3n Metropolitana de Buenos Aires\u00a0(Ciudad Aut\u00f3noma de Buenos Aires y Gran Buenos Aires, AMBA) utilizando la\u00a0metodolog\u00eda vigente y, en segundo lugar, identificar y cuantificar los desv\u00edos\u00a0observados entre los costos t\u00e9cnicos y las tarifas reguladas para el periodo 2015 \u2013 2023.<br \/>\u2022\u00a0Se observa una significativa diferencia entre el costo t\u00e9cnico definido por el regulador (Secretar\u00eda de Transporte &#8211; ST) y los costos relevados en este estudio y esto tiene efectos directos en el monto de subsidios aplicados por el Estado al servicio, en la tasa de rentabilidad de las empresas concesionarias y en su capacidad de amortizar el capital invertido.<br \/>\u2022\u00a0Para determinar la evoluci\u00f3n de los principales renglones de costos de la prestaci\u00f3n del servicio se construy\u00f3 un modelo que replica el costo del boleto por kil\u00f3metro por pasajero de acuerdo con los lineamientos de la Secretaria de Transporte.\u00a0<br \/>\u2022\u00a0 Del relevamiento de la matriz de costos se observa que para 2023 uno de los rubros de mayor ca\u00edda respecto a 2015, es la rentabilidad de la concesionaria (-4 p.p.), tomada como la suma entre la rentabilidad del capital y el cargo por gerenciamiento.\u00a0<br \/>\u2022\u00a0A partir de los resultados del modelo se observa un descalce entre cobertura de costos reales y los costos reconocidos por el regulador. Es una brecha que se fue acrecentando a lo largo del periodo analizado y que afect\u00f3 los ingresos de los concesionarios y su capacidad de inversi\u00f3n. Esta situaci\u00f3n implica, en la pr\u00e1ctica, un subsidio t\u00e1cito al usuario, pero esta vez a cargo del concesionario.<br \/>\u2022\u00a0Entre enero de 2020 y noviembre de 2023 el 12,6% de los costos que no fueron reconocidos por el regulador, mientras que entre diciembre de 2023 y julio de 2024 ese porcentaje alcanz\u00f3 el 34%.<br \/>\u2022\u00a0 Se observa que los ingresos de las concesionarias analizados fueron afectados por una subestimaci\u00f3n tanto de la base del capital como de la tasa de rentabilidad m\u00ednima requerida.<br \/>\u2022\u00a0 La tasa de rentabilidad m\u00ednima estimada es del 11,32% en un escenario conservador de largo plazo y del 16,32% en un escenario que incluye prima por iliquidez y tama\u00f1o de la empresa. Es decir, la tasa regulatoria se encuentra un 42% por debajo de una tasa conservadora y un 60% de una tasa que incluye la prima por liquidez y por tama\u00f1o de las empresas.<\/p><p>Del an\u00e1lisis realizado surge con claridad que durante el periodo analizado se reconocieron valores tanto para la base de capital como para la tasa de rentabilidad muy por debajo\u00a0de los observados a valores de mercado.<br \/>\u2022\u00a0 La base de capital, que se define como la suma de los precios de mercado de los rubros\u00a0chasis, carrocer\u00eda, maquinaria y equipos e inmuebles, presenta una brecha creciente\u00a0entre los costos regulados y los estimados a valores de mercados. Entre diciembre de\u00a02015 y diciembre de 2023 el valor de los rubros que componen la base de capital se\u00a0multiplic\u00f3 por 104 veces mientras que los regulados lo hizo s\u00f3lo en 18. En diciembre de\u00a02023 la base de capital valuada a precios de mercado fue 4.68 veces superior a la\u00a0reconocida por la Secretar\u00eda de Transporte.\u00a0En 95 de los 97 meses del periodo analizado se observa que los valores de la base de\u00a0capital reconocidos por regulaci\u00f3n est\u00e1n por debajo de los relevados.<\/p><p>\u2022 En relaci\u00f3n a los costos de gerenciamiento se reconocieron costos de un nivel equivalente\u00a0al 50% de los que resultan de nuestra estimaci\u00f3n de mercado.\u00a0<br \/>\u2022\u00a0El rubro reparaci\u00f3n y mantenimiento y el rubro depreciaciones, presentan en diciembre\u00a0de 2023, una valuaci\u00f3n 2.86 veces superior a la reconocida por la autoridad regulatoria. En\u00a0ambos casos, en 80 meses la valuaci\u00f3n del mercado fue superior a los costos reconocidos\u00a0por la Secretaria de Transporte.<br \/>\u2022\u00a0A partir del desacople entre el costo regulado y el costo t\u00e9cnico estimado para el grupo\u00a0tarifario SGI, en este estudio se realiz\u00f3 un an\u00e1lisis de la matriz de financiamiento del\u00a0sistema.<\/p><p>\u2022 Al mes de julio 2024, el costo t\u00e9cnico del boleto de colectivos sin IVA estimado asciende\u00a0a $1.212 por pasajero, mientras el costo regulado seg\u00fan la Resoluci\u00f3n N\u00b0 4\/2024, \u00faltima\u00a0vigente al momento de publicaci\u00f3n del presente informe, es de $934 al considerarse el\u00a0impacto de la previsi\u00f3n salarial por paritarias.\u00a0<br \/>\u2022\u00a0En condiciones de normalidad regulatoria, el costo regulado del servicio deber\u00eda ser\u00a0financiado v\u00eda tarifas o por subsidios econ\u00f3micos. Sin embargo, del estudio se desprende\u00a0la existencia de un tercer componente que son los costos no reconocidos, una situaci\u00f3n\u00a0que afecta la normal prestaci\u00f3n del servicio p\u00fablico.\u00a0<\/p><p>\u2022 De esta forma, costo t\u00e9cnico de prestaci\u00f3n del servicio puede analizarse y descomponerse en tres factores. Por un lado, el valor del pasaje que abona el usuario, por otro el monto\u00a0otorgado en subsidios (estos dos suman el costo regulado) y por \u00faltimo el costo sin compensaci\u00f3n.\u00a0<\/p><p>\u2022 Durante el mes de Julio de 2024, los ingresos tarifarios percibidos por los operadores, descontado el beneficio de la tarifa social y boleto integrado, al igual que la al\u00edcuota reducida del IVA transporte del 10,5%, fueron equivalentes a un ingreso medio de $207. Es decir, el boleto apenas represent\u00f3 el 22% del costo regulado y el 17% del costo t\u00e9cnico estimado.\u00a0<\/p><p>\u2022 Si se focaliza el an\u00e1lisis en los \u00faltimos 24 meses se observa que los costos regulados muestran una tendencia a la baja y a julio 2024 son, en t\u00e9rminos reales, 45% inferiores que en enero 2023.\u00a0<\/p><p>\u2022 En el periodo analizado existen dos hechos extraordinarios o ex\u00f3ticos que alteran la evoluci\u00f3n de los costos relevados y que no responden en principio a problemas regulatorios estructurales: la pandemia Covid 19 y la disrupci\u00f3n macroecon\u00f3mica de diciembre 2023, con un salto en el tipo del cambio del 118%. \u2022\u00a0A partir del a\u00f1o 2020 hubo un cambio de composici\u00f3n en la matriz de financiamiento: los subsidios y \u201ccostos no reconocidos\u201d se observan crecientes mientras que las tarifas, en valores reales, se presentan a la baja.\u00a0<\/p><p>\u2022 Durante el periodo analizado, los costos no reconocidos representaron en promedio el 17% de los subsidios econ\u00f3micos destinados al autotransporte, sin embargo, al primer semestre 2024 esa relaci\u00f3n alcanz\u00f3 el 73%. \uf0b7 Para el a\u00f1o 2023, el costo del sistema a valores constantes de julio de 2024 fue de $ 1.17 billones, de los cuales el 75% fue financiado v\u00eda subsidios mientras que la tarifa aport\u00f3 una cobertura promedio del 10% del costo y el 15% restante fueron costos no reconocidos por el regulador. \uf0b7 Para los primeros siete meses del 2024, los costos no reconocidos ascienden a los $199.548 millones, lo que representa el 31% del costo total del sistema y alcanzan para todo el periodo 2016 \u2013 julio 2024, un monto de $10.5 billones.\u00a0<\/p><p>\u2022 Esta inconsistencia regulatoria tiene efectos directos en la evoluci\u00f3n de par\u00e1metros de calidad del sistema como por ejemplo el aumento de la antig\u00fcedad del parque m\u00f3vil en los \u00faltimos cinco a\u00f1os.<\/p>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>INFORME ESPECIAL An\u00e1lisis de la estructura de costos del servicio autotransporte de pasajeros en el AMBA MARZO 2025 \u00cdndice DESCARGAR Autores Alejandro Einstoss Rafael Skiadaressis Juli\u00e1n Rojo Agust\u00edn Hoffman Resumen<\/p>\n","protected":false},"author":9,"featured_media":0,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"elementor_header_footer","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[77],"tags":[],"class_list":["post-16527","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-tarifassubsidios"],"yoast_head":"<!-- This site is optimized with the Yoast SEO plugin v27.5 - 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