{"id":24273,"date":"2026-06-30T11:47:25","date_gmt":"2026-06-30T14:47:25","guid":{"rendered":"https:\/\/economicas.uba.ar\/iiep\/?p=24273"},"modified":"2026-07-01T08:08:20","modified_gmt":"2026-07-01T11:08:20","slug":"el-futuro-del-financiamiento-educativo-en-debate","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/economicas.uba.ar\/iiep\/el-futuro-del-financiamiento-educativo-en-debate\/","title":{"rendered":"El futuro del financiamiento educativo en debate"},"content":{"rendered":"\t\t<div data-elementor-type=\"wp-post\" data-elementor-id=\"24273\" class=\"elementor elementor-24273\" data-elementor-post-type=\"post\">\n\t\t\t\t<div class=\"elementor-element elementor-element-faa07aa e-flex e-con-boxed e-con e-parent\" data-id=\"faa07aa\" data-element_type=\"container\" data-e-type=\"container\" data-settings=\"{&quot;background_background&quot;:&quot;classic&quot;}\">\n\t\t\t\t\t<div class=\"e-con-inner\">\n\t\t\t\t<div class=\"elementor-element elementor-element-e55bebb 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data-e-type=\"widget\" data-widget_type=\"text-editor.default\">\n\t\t\t\t<div class=\"elementor-widget-container\">\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t<p><strong>Elaboraci\u00f3n<\/strong><\/p><p>Javier Curcio (AFISPOP)<\/p><p>Florencia Simonini (AFISPOP)<\/p><p>Aurelia Lupis (OGECyT &#8211; IGEDECO)<\/p><p>Brenda Glickman (OGECyT &#8211; IGEDECO)<\/p><p>Malena Spotti (IGEDECO)<\/p>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<div class=\"elementor-element elementor-element-4575108 e-con-full e-flex e-con e-child\" data-id=\"4575108\" data-element_type=\"container\" data-e-type=\"container\">\n\t\t\t\t<div class=\"elementor-element elementor-element-706edc1 elementor-widget__width-initial elementor-widget elementor-widget-text-editor\" data-id=\"706edc1\" data-element_type=\"widget\" data-e-type=\"widget\" data-widget_type=\"text-editor.default\">\n\t\t\t\t<div class=\"elementor-widget-container\">\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t<h3><strong>Debates actuales sobre el financiamiento educativo<\/strong><\/h3><p>El financiamiento educativo ha ocupado hist\u00f3ricamente un lugar central en la agenda p\u00fablica argentina. En los \u00faltimos a\u00f1os, la discusi\u00f3n no se ha centrado \u00fanicamente en el nivel de gasto destinado al sector, sino tambi\u00e9n en los mecanismos de asignaci\u00f3n de recursos, la distribuci\u00f3n de responsabilidades entre Naci\u00f3n y provincias, el rol del sector privado y los mecanismos de evaluaci\u00f3n del sistema educativo.<\/p><p>La reducci\u00f3n del financiamiento nacional observada en per\u00edodos recientes, la discontinuidad o reformulaci\u00f3n de algunas transferencias a las provincias y la creciente presi\u00f3n sobre las jurisdicciones coincidieron con el surgimiento de nuevos debates \u2013y otros no tan nuevos- sobre financiamiento por demanda, subsidios a la educaci\u00f3n privada, financiamiento universitario, incentivos por desempe\u00f1o y vigencia de los pisos m\u00ednimos de inversi\u00f3n educativa.<\/p><p>Aunque varias de estas discusiones forman parte de debates de larga data dentro del sistema educativo argentino, el escenario actual se caracteriza por su convergencia simult\u00e1nea en un contexto de fuerte contracci\u00f3n fiscal y redefinici\u00f3n del papel del Estado nacional en m\u00faltiples dimensiones.<\/p><p>En este contexto, el presente bolet\u00edn analiza c\u00f3mo los cambios recientes en el financiamiento educativo nacional dialogan con una agenda m\u00e1s amplia de reformas del sistema. El foco est\u00e1 puesto en las tensiones entre federalismo, equidad territorial, impacto fiscal y distintas concepciones sobre el papel del Estado en la provisi\u00f3n educativa.<\/p><h3><strong>1. <\/strong><strong>El cierre del ejercicio 2025<\/strong><\/h3><p>En 2024 comenz\u00f3 a observarse un retroceso significativo del financiamiento nacional destinado a las pol\u00edticas educativas. La funci\u00f3n Educaci\u00f3n y Cultura registr\u00f3 una ca\u00edda real de 43,2% respecto del a\u00f1o anterior y redujo su participaci\u00f3n en el PIB en aproximadamente 0,6 puntos porcentuales (Gr\u00e1fico 1). Si bien este comportamiento se produjo en el marco de un proceso m\u00e1s amplio de reducci\u00f3n del gasto p\u00fablico nacional, la contracci\u00f3n educativa fue m\u00e1s profunda en t\u00e9rminos relativos. Como resultado, la participaci\u00f3n de Educaci\u00f3n y Cultura dentro del gasto total de la Administraci\u00f3n P\u00fablica Nacional (APN) tambi\u00e9n se redujo respecto de los niveles observados en a\u00f1os previos (Gr\u00e1fico 2).<\/p><p>Por su magnitud y composici\u00f3n \u2013gran parte de la reducci\u00f3n se explica por la discontinuaci\u00f3n del Fondo Nacional de Incentivo Docente (FONID), que reforzaba salarios docentes en las provincias<strong><sup>[1]<\/sup><\/strong>, este ajuste implic\u00f3 una mayor responsabilidad financiera asumida por las jurisdicciones, reforzando el car\u00e1cter descentralizado del financiamiento educativo argentino.<\/p><p>El a\u00f1o 2025 consolid\u00f3 la trayectoria iniciada en 2024, con una nueva ca\u00edda real de 7,9% respecto del ejercicio previo para la funci\u00f3n Educaci\u00f3n y Cultura. El ajuste volvi\u00f3 a concentrarse en algunos de los principales componentes del gasto educativo nacional, particularmente las transferencias destinadas a universidades, programas de apoyo a estudiantes y transferencias a provincias.<\/p><p>En 2026, de no producirse nuevas ampliaciones de las partidas presupuestarias vigentes al 30 de mayo, el gasto en esta funci\u00f3n volver\u00eda a registrar una reducci\u00f3n real de 12,7%<strong><sup>[<\/sup><sup>2]<\/sup><\/strong>. De concretarse este escenario, el financiamiento educativo nacional acumular\u00eda tres a\u00f1os consecutivos de ca\u00edda en t\u00e9rminos reales. Adem\u00e1s, la participaci\u00f3n de Educaci\u00f3n y Cultura tanto en el PIB como dentro del gasto total de la Administraci\u00f3n P\u00fablica Nacional se ubicar\u00eda entre las m\u00e1s bajas de la serie reciente, consolidando una tendencia de reducci\u00f3n del peso relativo de la pol\u00edtica educativa dentro del presupuesto nacional.<a href=\"#_ftnref1\" name=\"_ftn1\"><\/a><\/p><p><a href=\"#_ftnref1\" name=\"_ftn1\"><\/a><\/p>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<div class=\"elementor-element elementor-element-517b630 elementor-widget elementor-widget-image\" data-id=\"517b630\" data-element_type=\"widget\" data-e-type=\"widget\" data-widget_type=\"image.default\">\n\t\t\t\t<div class=\"elementor-widget-container\">\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t<img fetchpriority=\"high\" decoding=\"async\" width=\"1726\" height=\"1064\" src=\"https:\/\/economicas.uba.ar\/iiep\/wp-content\/uploads\/g1y2-edujunio.png\" class=\"attachment-full size-full wp-image-24275\" alt=\"\" srcset=\"https:\/\/economicas.uba.ar\/iiep\/wp-content\/uploads\/g1y2-edujunio.png 1726w, https:\/\/economicas.uba.ar\/iiep\/wp-content\/uploads\/g1y2-edujunio-300x185.png 300w, https:\/\/economicas.uba.ar\/iiep\/wp-content\/uploads\/g1y2-edujunio-768x473.png 768w, https:\/\/economicas.uba.ar\/iiep\/wp-content\/uploads\/g1y2-edujunio-1536x947.png 1536w\" sizes=\"(max-width: 1726px) 100vw, 1726px\" \/>\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<div class=\"elementor-element elementor-element-d2c2c82 elementor-widget elementor-widget-text-editor\" data-id=\"d2c2c82\" data-element_type=\"widget\" data-e-type=\"widget\" data-widget_type=\"text-editor.default\">\n\t\t\t\t<div class=\"elementor-widget-container\">\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t<p>En t\u00e9rminos program\u00e1ticos, el ajuste de 2025 alcanz\u00f3 a varios de los principales programas de la Secretar\u00eda de Educaci\u00f3n, como puede observarse en la Tabla 1. Las transferencias destinadas al financiamiento universitario -a trav\u00e9s del programa Desarrollo de la Educaci\u00f3n Superior- registraron una ca\u00edda real de 5,4% interanual, mientras que las becas estudiantiles se redujeron 42,5% y el programa de Gesti\u00f3n Educativa y Pol\u00edticas Socioeducativas cay\u00f3 49,5% en t\u00e9rminos reales. La principal excepci\u00f3n fue el Plan Nacional de Alfabetizaci\u00f3n, que increment\u00f3 su ejecuci\u00f3n y se convirti\u00f3 en una de las principales l\u00edneas de acci\u00f3n de la Secretar\u00eda. En este sentido, si bien el financiamiento educativo nacional se redujo en t\u00e9rminos agregados, el ajuste no fue homog\u00e9neo entre programas.<\/p><p>Al cierre de 2025, los cuatro programas mencionados concentraron el 94,9% del gasto de la Secretar\u00eda de Educaci\u00f3n: universidades (79%), Plan Nacional de Alfabetizaci\u00f3n (6,1%), becas estudiantiles -principalmente Progresar- (5,3%) y Gesti\u00f3n Educativa y Pol\u00edticas Socioeducativas (4,9%). La elevada participaci\u00f3n de estos programas permite explicar la mayor parte de la din\u00e1mica reciente del gasto educativo nacional.<\/p>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<div class=\"elementor-element elementor-element-3d65b93 elementor-widget elementor-widget-image\" data-id=\"3d65b93\" data-element_type=\"widget\" data-e-type=\"widget\" data-widget_type=\"image.default\">\n\t\t\t\t<div class=\"elementor-widget-container\">\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t<img decoding=\"async\" width=\"2076\" height=\"1296\" src=\"https:\/\/economicas.uba.ar\/iiep\/wp-content\/uploads\/tab1-edujunio.png\" class=\"attachment-full size-full wp-image-24276\" alt=\"\" srcset=\"https:\/\/economicas.uba.ar\/iiep\/wp-content\/uploads\/tab1-edujunio.png 2076w, https:\/\/economicas.uba.ar\/iiep\/wp-content\/uploads\/tab1-edujunio-300x187.png 300w, https:\/\/economicas.uba.ar\/iiep\/wp-content\/uploads\/tab1-edujunio-2024x1264.png 2024w, https:\/\/economicas.uba.ar\/iiep\/wp-content\/uploads\/tab1-edujunio-768x479.png 768w, https:\/\/economicas.uba.ar\/iiep\/wp-content\/uploads\/tab1-edujunio-1536x959.png 1536w, https:\/\/economicas.uba.ar\/iiep\/wp-content\/uploads\/tab1-edujunio-2048x1279.png 2048w\" sizes=\"(max-width: 2076px) 100vw, 2076px\" \/>\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<div class=\"elementor-element elementor-element-09c42b4 elementor-widget elementor-widget-text-editor\" data-id=\"09c42b4\" data-element_type=\"widget\" data-e-type=\"widget\" data-widget_type=\"text-editor.default\">\n\t\t\t\t<div class=\"elementor-widget-container\">\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t<h3><strong>21. <\/strong><strong>Naci\u00f3n, provincias y federalismo educativo<\/strong><\/h3><p>Uno de los debates recurrentes que tom\u00f3 fuerza durante los \u00faltimos a\u00f1os fue la discusi\u00f3n sobre el reparto de responsabilidades financieras entre Naci\u00f3n y provincias. En el #2 de esta serie de boletines<strong><sup>[3]<\/sup> <\/strong>se desarroll\u00f3 una descripci\u00f3n pormenorizada del funcionamiento del sistema en t\u00e9rminos de niveles de gobierno y de su sustento normativo. En los \u00faltimos a\u00f1os, la reducci\u00f3n de transferencias nacionales y la creciente descentralizaci\u00f3n -de facto- de funciones vinculadas a infraestructura, equipamiento y sostenimiento operativo reforzaron el peso de las jurisdicciones provinciales dentro del financiamiento educativo.<\/p><p>El Gr\u00e1fico 3 muestra la evoluci\u00f3n del gasto educativo consolidado por nivel de gobierno durante las \u00faltimas d\u00e9cadas. Para su construcci\u00f3n se utilizaron dos fuentes de informaci\u00f3n. Por un lado, hasta 2023 se consider\u00f3 la serie elaborada por la Secretar\u00eda de Educaci\u00f3n, que constituye la referencia hist\u00f3rica para el seguimiento del gasto educativo consolidado, integrando informaci\u00f3n proveniente de Naci\u00f3n y jurisdicciones subnacionales. Esta serie fue utilizada, entre otros objetivos, para monitorear el cumplimiento de los pisos de financiamiento establecidos por la Ley de Financiamiento Educativo 26.075 y normas subsiguiente, que hasta el a\u00f1o pasado establec\u00edan como meta alcanzar una inversi\u00f3n educativa equivalente al 6% del PIB.<\/p><p>Sin embargo, al momento de elaboraci\u00f3n de este informe, dicha serie no cuenta con informaci\u00f3n para 2024, a\u00f1o particularmente relevante para analizar los cambios recientes en el esquema de financiamiento educativo. Es por eso que se incorpor\u00f3, como fuente complementaria, la informaci\u00f3n de gasto consolidado por finalidad y funci\u00f3n publicada por el Ministerio de Econom\u00eda de la Naci\u00f3n, que permite extender el an\u00e1lisis hasta 2024.<\/p><p>Con el objetivo de preservar la comparabilidad, el gr\u00e1fico presenta ambas mediciones en paralelo para el per\u00edodo en que conviven. La elevada similitud entre ambas trayectorias permite utilizar la segunda fuente como aproximaci\u00f3n para estimar de forma consistente lo ocurrido con el gasto provincial de 2024. Bajo esta metodolog\u00eda, la reducci\u00f3n del gasto educativo nacional -que pas\u00f3 de representar 1,41% del PIB en 2023 a 0,86% en 2024- habr\u00eda estado acompa\u00f1ada por una disminuci\u00f3n del gasto provincial, aunque de menor magnitud, desde 3,8% hasta 3,4% del PIB respectivamente. Estos resultados sugieren que la retracci\u00f3n del financiamiento nacional no se tradujo en una ca\u00edda equivalente a la contracci\u00f3n nacional del gasto educativo consolidado, sino que parte del ajuste habr\u00eda sido absorbido por las provincias mediante una mayor participaci\u00f3n relativa en el sostenimiento del sistema.<\/p>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<div class=\"elementor-element elementor-element-4e69388 elementor-widget elementor-widget-image\" data-id=\"4e69388\" data-element_type=\"widget\" data-e-type=\"widget\" data-widget_type=\"image.default\">\n\t\t\t\t<div class=\"elementor-widget-container\">\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t<img decoding=\"async\" width=\"2190\" height=\"842\" src=\"https:\/\/economicas.uba.ar\/iiep\/wp-content\/uploads\/g3y4-edujunio.jpg\" class=\"attachment-full size-full wp-image-24277\" alt=\"\" srcset=\"https:\/\/economicas.uba.ar\/iiep\/wp-content\/uploads\/g3y4-edujunio.jpg 2190w, https:\/\/economicas.uba.ar\/iiep\/wp-content\/uploads\/g3y4-edujunio-300x115.jpg 300w, https:\/\/economicas.uba.ar\/iiep\/wp-content\/uploads\/g3y4-edujunio-2024x778.jpg 2024w, https:\/\/economicas.uba.ar\/iiep\/wp-content\/uploads\/g3y4-edujunio-768x295.jpg 768w, https:\/\/economicas.uba.ar\/iiep\/wp-content\/uploads\/g3y4-edujunio-1536x591.jpg 1536w, https:\/\/economicas.uba.ar\/iiep\/wp-content\/uploads\/g3y4-edujunio-2048x787.jpg 2048w\" sizes=\"(max-width: 2190px) 100vw, 2190px\" \/>\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<div class=\"elementor-element elementor-element-e7ffe31 elementor-widget elementor-widget-text-editor\" data-id=\"e7ffe31\" data-element_type=\"widget\" data-e-type=\"widget\" data-widget_type=\"text-editor.default\">\n\t\t\t\t<div class=\"elementor-widget-container\">\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t<p>Estos resultados pueden apreciarse en el Gr\u00e1fico 4, que presenta la composici\u00f3n del financiamiento educativo consolidado por nivel de gobierno. De acuerdo con esta reconstrucci\u00f3n, en 2024 el gobierno nacional habr\u00eda financiado el 20,1% del gasto educativo total, lo que implica una reducci\u00f3n cercana al 25% respecto de su participaci\u00f3n en 2023.<\/p><p>La organizaci\u00f3n del financiamiento entre Naci\u00f3n y provincias no es un t\u00f3pico novedoso en la agenda del sistema educativo argentino. Desde la transferencia de establecimientos a las provincias durante las d\u00e9cadas de 1970 y 1990, el sistema se caracteriza por una fuerte descentralizaci\u00f3n de la gesti\u00f3n y del financiamiento. Sin embargo, en la post-convertibilidad se profundiz\u00f3 la implementaci\u00f3n de diversos mecanismos de intervenci\u00f3n nacional orientados a reducir desigualdades territoriales mediante transferencias salariales, programas espec\u00edficos, financiamiento de infraestructura y pol\u00edticas educativas varias en el marco de la funci\u00f3n de rector\u00eda ejercida por el Estado nacional.<\/p><p>El escenario actual intensifica la demanda sobre las capacidades diferenciales de las provincias para sostener el funcionamiento del sistema educativo. En un contexto de menor participaci\u00f3n nacional, las diferencias en recursos fiscales, estructura econ\u00f3mica y prioridades presupuestarias adquieren mayor relevancia y pueden traducirse en trayectorias m\u00e1s heterog\u00e9neas de financiamiento entre jurisdicciones.<\/p><p>El Gr\u00e1fico 5 exhibe de manera conjunta el peso del gasto educativo en el presupuesto provincial y el gasto por alumno de gesti\u00f3n estatal. Esta combinaci\u00f3n de indicadores muestra que ambas dimensiones no necesariamente evolucionan de manera alineada. <\/p>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<div class=\"elementor-element elementor-element-a7156a4 elementor-widget elementor-widget-image\" data-id=\"a7156a4\" data-element_type=\"widget\" data-e-type=\"widget\" data-widget_type=\"image.default\">\n\t\t\t\t<div class=\"elementor-widget-container\">\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t<img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" width=\"1256\" height=\"1190\" src=\"https:\/\/economicas.uba.ar\/iiep\/wp-content\/uploads\/g5-edujunio.png\" class=\"attachment-full size-full wp-image-24278\" alt=\"\" srcset=\"https:\/\/economicas.uba.ar\/iiep\/wp-content\/uploads\/g5-edujunio.png 1256w, https:\/\/economicas.uba.ar\/iiep\/wp-content\/uploads\/g5-edujunio-300x284.png 300w, https:\/\/economicas.uba.ar\/iiep\/wp-content\/uploads\/g5-edujunio-768x728.png 768w\" sizes=\"(max-width: 1256px) 100vw, 1256px\" \/>\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<div class=\"elementor-element elementor-element-44626d0 elementor-widget elementor-widget-text-editor\" data-id=\"44626d0\" data-element_type=\"widget\" data-e-type=\"widget\" data-widget_type=\"text-editor.default\">\n\t\t\t\t<div class=\"elementor-widget-container\">\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t<p>En primer lugar, una mayor participaci\u00f3n de la educaci\u00f3n en el gasto provincial no siempre se traduce en mayores niveles de recursos por estudiante. Provincias como Salta o Buenos Aires destinan una proporci\u00f3n elevada de sus presupuestos a educaci\u00f3n -cercana o superior al 30% en 2024- pero registran niveles de gasto por alumno que se ubican debajo del promedio nacional. Esto sugiere que la priorizaci\u00f3n presupuestaria no es el \u00fanico factor que genera elevados niveles de gasto por estudiante: jurisdicciones con m\u00e1s cantidad de alumnos suelen enfrentar menores costos unitarios debido al aprovechamiento de las econom\u00edas de escala.<\/p><p>En sentido contrario, algunas jurisdicciones muestran que una menor participaci\u00f3n relativa del gasto educativo puede coexistir con niveles elevados de gasto por alumno. En el caso de CABA, que es la tercera jurisdicci\u00f3n de menor proporci\u00f3n del gasto total asignada a la educaci\u00f3n (18,2%), su disponibilidad de recursos se traduce en uno de los gastos por alumno m\u00e1s altos del pa\u00eds ($3,4 millones en 2024).<\/p><p>Por \u00faltimo, provincias patag\u00f3nicas como Neuqu\u00e9n, Tierra del Fuego y Santa Cruz combinan altos niveles de gasto por alumno con una elevada participaci\u00f3n de educaci\u00f3n dentro del presupuesto provincial. Sin embargo, en estos casos, el costo per c\u00e1pita se ve afectado por factores estructurales como mayores recursos fiscales por habitante, menor escala poblacional, dispersi\u00f3n territorial y costos operativos m\u00e1s elevados.<\/p><p>En el mismo sentido, durante los \u00faltimos a\u00f1os tambi\u00e9n se modificaron algunos de los principales instrumentos nacionales de coordinaci\u00f3n salarial docente. La paritaria nacional, el Fondo Nacional de Incentivo Docente (FONID) y el Fondo de Compensaci\u00f3n Salarial (FCS) fueron los principales instrumentos de intervenci\u00f3n del Estado nacional orientados a complementar capacidades provinciales y reducir disparidades territoriales en las \u00faltimas d\u00e9cadas.<\/p><p>Respecto de la paritaria nacional, el Decreto 341\/2025 modific\u00f3 el art\u00edculo 10\u00b0 de la Ley de Financiamiento Educativo redefiniendo el rol del gobierno central en la negociaci\u00f3n sobre las actualizaciones salariales. La medida transfiri\u00f3 un mayor protagonismo al Consejo Federal de Educaci\u00f3n y redujo la intervenci\u00f3n directa del gobierno nacional en la definici\u00f3n salarial, aunque conserv\u00f3 su facultad de objetar acuerdos por razones presupuestarias vinculadas al financiamiento.<\/p><p>Por otra parte, la discontinuaci\u00f3n del FONID a partir de comienzos de 2024 interrumpi\u00f3 una tradici\u00f3n de refuerzo nacional de los salarios docentes provinciales, hecho que fue desarrollado en mayor profundidad en el #1 de esta serie de boletines[<strong>4]<\/strong><strong>.<\/strong> Luego del vencimiento \u2013y no renovaci\u00f3n- de la \u00faltima pr\u00f3rroga vigente, los salarios en las jurisdicciones quedaron m\u00e1s sujetos a las capacidades locales de financiamiento. El Fondo de Compensaci\u00f3n Salarial -vigente a\u00fan como parte de la normativa establecida en la Ley de Financiamiento Educativo de 2005- contin\u00faa formando parte de los programas con cr\u00e9dito asignado, pero sin ejecuci\u00f3n presupuestaria en 2025 ni en lo que va de 2026.<\/p><p>Adem\u00e1s de su impacto presupuestario espec\u00edfico, la vigencia \u2013o no- de estos instrumentos expresan distintas concepciones sobre el rol del Estado nacional en la coordinaci\u00f3n federal y en la garant\u00eda de condiciones m\u00ednimas de financiamiento educativo entre jurisdicciones, que se relacionan de manera directa con las posibilidades de mejorar la calidad de la educaci\u00f3n en las provincias.<\/p>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<div class=\"elementor-element elementor-element-3a14cbd elementor-widget elementor-widget-image\" data-id=\"3a14cbd\" data-element_type=\"widget\" data-e-type=\"widget\" data-widget_type=\"image.default\">\n\t\t\t\t<div class=\"elementor-widget-container\">\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t<img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" width=\"1894\" height=\"1018\" src=\"https:\/\/economicas.uba.ar\/iiep\/wp-content\/uploads\/g6-edujun.png\" class=\"attachment-full size-full wp-image-24279\" alt=\"\" srcset=\"https:\/\/economicas.uba.ar\/iiep\/wp-content\/uploads\/g6-edujun.png 1894w, https:\/\/economicas.uba.ar\/iiep\/wp-content\/uploads\/g6-edujun-300x161.png 300w, https:\/\/economicas.uba.ar\/iiep\/wp-content\/uploads\/g6-edujun-768x413.png 768w, https:\/\/economicas.uba.ar\/iiep\/wp-content\/uploads\/g6-edujun-1536x826.png 1536w\" sizes=\"(max-width: 1894px) 100vw, 1894px\" \/>\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<div class=\"elementor-element elementor-element-56641b0 elementor-widget elementor-widget-image\" data-id=\"56641b0\" data-element_type=\"widget\" data-e-type=\"widget\" data-widget_type=\"image.default\">\n\t\t\t\t<div class=\"elementor-widget-container\">\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t<img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" width=\"1920\" height=\"1078\" src=\"https:\/\/economicas.uba.ar\/iiep\/wp-content\/uploads\/g7-edujun.png\" class=\"attachment-full size-full wp-image-24280\" alt=\"\" srcset=\"https:\/\/economicas.uba.ar\/iiep\/wp-content\/uploads\/g7-edujun.png 1920w, https:\/\/economicas.uba.ar\/iiep\/wp-content\/uploads\/g7-edujun-300x168.png 300w, https:\/\/economicas.uba.ar\/iiep\/wp-content\/uploads\/g7-edujun-768x431.png 768w, https:\/\/economicas.uba.ar\/iiep\/wp-content\/uploads\/g7-edujun-1536x862.png 1536w\" sizes=\"(max-width: 1920px) 100vw, 1920px\" \/>\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<div class=\"elementor-element elementor-element-befe5b9 elementor-widget elementor-widget-text-editor\" data-id=\"befe5b9\" data-element_type=\"widget\" data-e-type=\"widget\" data-widget_type=\"text-editor.default\">\n\t\t\t\t<div class=\"elementor-widget-container\">\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t<p>En paralelo, la menor participaci\u00f3n nacional en obra p\u00fablica y equipamiento educativo reforz\u00f3 la heterogeneidad provincial en capacidades de inversi\u00f3n, particularmente en contextos de restricci\u00f3n fiscal y deterioro de infraestructura escolar.<\/p>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<div class=\"elementor-element elementor-element-2377fcf elementor-widget elementor-widget-text-editor\" data-id=\"2377fcf\" data-element_type=\"widget\" data-e-type=\"widget\" data-widget_type=\"text-editor.default\">\n\t\t\t\t<div class=\"elementor-widget-container\">\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t<h3><strong>3. <\/strong><strong>Nuevos debates sobre mecanismos de financiamiento<\/strong><\/h3><p>Otro de los debates que se redinamiz\u00f3 durante los \u00faltimos a\u00f1os en el pa\u00eds es la discusi\u00f3n sobre financiamiento a trav\u00e9s de la oferta y financiamiento vinculado a la demanda. Hist\u00f3ricamente, el sistema educativo argentino se estructur\u00f3 alrededor de un esquema orientado principalmente al financiamiento de la oferta: los recursos p\u00fablicos se asignan a los sistemas educativos provinciales y a las instituciones con el objetivo de garantizar condiciones m\u00ednimas de funcionamiento, incluyendo infraestructura, cargos docentes y salarios.<\/p><p>Desde el punto de vista conceptual, los esquemas de financiamiento por demanda se inscriben dentro de los denominados cuasi-mercados educativos. Su formulaci\u00f3n cl\u00e1sica parte de la separaci\u00f3n entre financiamiento y provisi\u00f3n: el Estado puede sostener p\u00fablicamente la educaci\u00f3n sin necesariamente financiar directamente a las instituciones, transfiriendo recursos a las familias o a los estudiantes para que elijan entre distintos proveedores educativos. Bajo este enfoque, la competencia entre instituciones y la libertad de elecci\u00f3n funcionar\u00edan como mecanismos para mejorar la eficiencia y la calidad del sistema<a href=\"#_ftn1\" name=\"_ftnref1\">[5]<\/a>.<\/p><p>Sin embargo, la literatura especializada advierte que la evaluaci\u00f3n de estos instrumentos no puede limitarse a sus potenciales efectos sobre la eficiencia o la elecci\u00f3n individual. Un marco m\u00e1s amplio requiere considerar tambi\u00e9n sus impactos sobre la equidad, la cohesi\u00f3n social, la distribuci\u00f3n territorial de la oferta y la capacidad estatal de garantizar condiciones comunes de escolarizaci\u00f3n<a href=\"#_ftn2\" name=\"_ftnref2\">[6]<\/a>. En contextos de fuerte desigualdad socioecon\u00f3mica y territorial, informaci\u00f3n asim\u00e9trica entre familias, distinta capacidad de selecci\u00f3n por parte de las instituciones y presencia de escuelas de baja escala o localizadas en zonas rurales, los mecanismos de competencia pueden derivar en segmentaci\u00f3n de la matr\u00edcula, debilitamiento de la oferta estatal y ampliaci\u00f3n de brechas preexistentes.<\/p><p>La discusi\u00f3n reciente en la Argentina se orienta a fortalecer mecanismos de subsidio o transferencia directa a estudiantes y familias, tales como <em>vouchers<\/em>, becas focalizadas o subsidios vinculados a las preferencias educativas de las familias. Estas propuestas se apoyan frecuentemente en argumentos asociados a la libertad de elecci\u00f3n, las ganancias asociadas a la competencia institucional y la b\u00fasqueda de incentivos para mejorar resultados educativos. Al mismo tiempo, estos enfoques tambi\u00e9n plantean interrogantes respecto de sus posibles efectos sobre la segmentaci\u00f3n social, la desigualdad territorial y la fragmentaci\u00f3n del sistema educativo.<\/p><p>En t\u00e9rminos fiscales, un eventual cambio entre ambos modelos no es neutro. Mientras el financiamiento de la oferta permite orientar recursos seg\u00fan criterios de cobertura territorial y sostenimiento institucional, el financiamiento de la demanda desplaza una parte de las decisiones de asignaci\u00f3n hacia las familias y\/o los estudiantes. Esto modifica el rol del Estado reduciendo el financiamiento de las capacidades instaladas e incrementando el subsidio a las elecciones individuales.<\/p><p>En particular, el nuevo proyecto de Ley de Libertad Educativa \u2013que tom\u00f3 notoriedad p\u00fablica a finales de 2025 sin haber sido formalmente presentado en el Congreso- introduce expl\u00edcitamente la implementaci\u00f3n de \u201cdispositivos de financiamiento por la demanda\u201d en todos los niveles, a trav\u00e9s de instrumentos de financiamiento directo a las familias como los ya mencionados <em>vouchers<\/em>, becas, bonos o cr\u00e9ditos fiscales. Este esquema busca desacoplar el financiamiento de la provisi\u00f3n estatal, promoviendo la competencia entre instituciones.<\/p><p>Como antecedente a menor escala, el gobierno nacional comenz\u00f3 a implementar en 2024 un programa de subsidios que denomin\u00f3 <em>\u201dvouchers\u201d<\/em> dirigidos a familias con hijos estudiantes en la educaci\u00f3n de gesti\u00f3n privada con aporte estatal con objetivo de garantizar la continuidad educativa de estudiantes de educaci\u00f3n inicial, primaria y secundaria. De acuerdo con informaci\u00f3n oficial, esta pol\u00edtica tuvo un alcance de 830.000 estudiantes en 2024 y 504.808 en 2025<a href=\"#_ftn3\" name=\"_ftnref3\">[7]<\/a>. Desde el punto de vista presupuestario, sin embargo, resulta m\u00e1s dif\u00edcil dimensionar el peso relativo de esta pol\u00edtica, ya que \u00fanicamente en 2024 existi\u00f3 una partida espec\u00edfica que permitiera identificar y cuantificar de manera directa los recursos destinados al programa.<\/p><p>En sentido estricto, esta iniciativa no constituy\u00f3 un sistema generalizado de vouchers, sino una transferencia focalizada a familias con hijos en escuelas de gesti\u00f3n privada con aporte estatal, orientada a cubrir parcialmente el pago de cuotas. Por lo tanto, funciona m\u00e1s como un subsidio compensatorio a la demanda ya inserta en la educaci\u00f3n privada subvencionada que como una reforma integral del esquema de financiamiento educativo.<\/p><p>En este marco, la relaci\u00f3n entre educaci\u00f3n estatal y privada tambi\u00e9n ocup\u00f3 espacio dentro de las discusiones sobre financiamiento educativo. La implementaci\u00f3n del programa mencionado implic\u00f3 un refuerzo a los recursos nacionales orientados a la educaci\u00f3n de gesti\u00f3n privada desde el nivel nacional, en un contexto de desfinanciamiento de la educaci\u00f3n de gesti\u00f3n estatal.<\/p><p>Sin embargo, la citada innovaci\u00f3n no se trat\u00f3 de una experiencia aislada. Como antecedente reciente, el presupuesto 2023 ya hab\u00eda incorporado la posibilidad de deducir del Impuesto a las Ganancias parte de los gastos asociados a cuotas de establecimientos educativos privados. En t\u00e9rminos fiscales, este mecanismo funciona como un beneficio tributario al reducir la base imponible sobre la cual se calcula el impuesto y, dado que solo puede ser utilizado por contribuyentes alcanzados por ese tributo, tiende a concentrar sus beneficios en sectores de mayores ingresos.<\/p><p>El proyecto de Ley de Libertad Educativa tambi\u00e9n establece que las jurisdicciones deber\u00e1n crear sistemas de transferencias a las instituciones de educaci\u00f3n b\u00e1sica privadas. En la ley vigente, el financiamiento a la educaci\u00f3n privada se menciona en el marco de la supervisi\u00f3n y, en ciertos casos, subvenciones, pero sin el mandato de &#8220;regularidad&#8221; que propone la nueva ley. Si bien el objetivo es garantizar el derecho de los padres a optar por una educaci\u00f3n acorde a sus valores, estableciendo igualdad jur\u00eddica en el acceso al financiamiento p\u00fablico entre escuelas estatales y privadas, en la pr\u00e1ctica, esto implicar\u00eda una nueva v\u00eda de refuerzo al financiamiento de las escuelas privadas en el marco de un retroceso de los recursos para la educaci\u00f3n p\u00fablica. Estos cambios podr\u00edan profundizar la segmentaci\u00f3n del sistema y tener efectos desigualadores en el acceso a la educaci\u00f3n de calidad.<\/p><p>Teniendo en cuenta los datos de la Tabla 2, se puede observar que los alcances de estas pol\u00edticas enfocadas en la educaci\u00f3n de gesti\u00f3n privada tienen un impacto muy acotado en relaci\u00f3n al sistema educativo nacional, ya que la matr\u00edcula se encuentra altamente concentrada en las instituciones p\u00fablicas, con la excepci\u00f3n de CABA. En esta jurisdicci\u00f3n se puede ver que en el nivel secundario el 49,29% de la matr\u00edcula corresponde a establecimientos de gesti\u00f3n privada y en el nivel primario alcanza el 48,35%. La situaci\u00f3n en nivel inicial muestra porcentajes altos tanto en CABA (52,68%) como en Mendoza (40,58%). En el resto del pa\u00eds, los n\u00fameros son m\u00e1s bajos y dan como resultado un promedio nacional de 30,37% para nivel inicial, 26,69% para nivel primario y 28,67% para nivel secundario.<\/p><p>Al mismo tiempo, podemos decir que estas pol\u00edticas podr\u00edan contribuir a reforzar las desigualdades territoriales existentes en materia de capacidad de financiamiento, ya que algunas de las jurisdicciones donde se concentra la mayor parte de la matr\u00edcula de gesti\u00f3n privada son aquellas con mayor disponibilidad presupuestaria.<a href=\"#_ftnref1\" name=\"_ftn1\"><\/a><\/p>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<div class=\"elementor-element elementor-element-3477dd4 elementor-widget elementor-widget-image\" data-id=\"3477dd4\" data-element_type=\"widget\" data-e-type=\"widget\" data-widget_type=\"image.default\">\n\t\t\t\t<div class=\"elementor-widget-container\">\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t<img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" width=\"1304\" height=\"1312\" src=\"https:\/\/economicas.uba.ar\/iiep\/wp-content\/uploads\/tab2-edujun.png\" class=\"attachment-full size-full wp-image-24281\" alt=\"\" srcset=\"https:\/\/economicas.uba.ar\/iiep\/wp-content\/uploads\/tab2-edujun.png 1304w, https:\/\/economicas.uba.ar\/iiep\/wp-content\/uploads\/tab2-edujun-298x300.png 298w, https:\/\/economicas.uba.ar\/iiep\/wp-content\/uploads\/tab2-edujun-150x150.png 150w, https:\/\/economicas.uba.ar\/iiep\/wp-content\/uploads\/tab2-edujun-768x773.png 768w, https:\/\/economicas.uba.ar\/iiep\/wp-content\/uploads\/tab2-edujun-100x100.png 100w\" sizes=\"(max-width: 1304px) 100vw, 1304px\" \/>\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<div class=\"elementor-element elementor-element-15f7717 elementor-widget elementor-widget-text-editor\" data-id=\"15f7717\" data-element_type=\"widget\" data-e-type=\"widget\" data-widget_type=\"text-editor.default\">\n\t\t\t\t<div class=\"elementor-widget-container\">\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t<p>En paralelo, la expansi\u00f3n de mecanismos de evaluaci\u00f3n, monitoreo y transparencia institucional comenz\u00f3 a introducir nuevas discusiones sobre financiamiento asociado a desempe\u00f1o. Los debates sobre evaluaci\u00f3n estandarizada, incentivos institucionales, sistemas de informaci\u00f3n y financiamiento condicionado comenzaron a ocupar un lugar cada vez m\u00e1s relevante dentro de la agenda educativa.<\/p><h3><strong>4. <\/strong><strong>La vigencia de los pisos m\u00ednimos de financiamiento<\/strong><\/h3><p>La discusi\u00f3n sobre los pisos m\u00ednimos de inversi\u00f3n educativa vigentes desde 2005 se reflot\u00f3 en el marco de la sanci\u00f3n de la Ley 27.798 de Presupuesto para la Administraci\u00f3n Nacional correspondiente a 2026. Dicha norma anul\u00f3 los los compromisos normativos expl\u00edcitos de financiamiento educativo, junto a otras metas espec\u00edficas asociadas al financiamiento de ciencia y tecnolog\u00eda y la educaci\u00f3n t\u00e9cnico-profesional tambi\u00e9n eliminadas a trav\u00e9s de dicha norma.<\/p><p>Hasta entonces, de acuerdo con lo establecido en el art. 4\u00b0 de la Ley de Financiamiento Educativo (LFE, 2005) y lo refrendado en el art. 9\u00b0 de la Ley de Educaci\u00f3n Nacional (LEN, 2006), el sector p\u00fablico consolidado -en los niveles de gobierno nacional y jurisdiccionales- ten\u00eda el compromiso de alcanzar una inversi\u00f3n educativa conjunta del 6% del PIB. Este objetivo se encontraba alineado con las referencias internacionales utilizadas por los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS), que sugieren destinar entre 4% y 6% del producto a educaci\u00f3n. Este compromiso fue derogado y las propuestas alternativas que circularon durante el per\u00edodo \u2013por caso, el mencionado proyecto de Ley de Libertad Educativa- no contienen nuevas pautas que lo reemplacen.<\/p><p>El indicador del 6% del PIB ten\u00eda cuestionamientos tanto desde la pr\u00e1ctica como desde el plano conceptual. Por un lado, como se ha visto en el #2 de los boletines, el objetivo s\u00f3lo fue alcanzado una vez desde su implementaci\u00f3n \u2013en el a\u00f1o 2015- lo que invita a preguntarse sobre la efectividad de establecer metas legales sin mecanismos institucionales que promuevan o exijan su cumplimiento. Por otro lado, el propio dise\u00f1o del indicador recibi\u00f3 cuestionamientos vinculados a su naturaleza proc\u00edclica: al estar expresado como proporci\u00f3n del PIB, una contracci\u00f3n econ\u00f3mica podr\u00eda derivar en menores niveles de inversi\u00f3n educativa aun cuando las necesidades del sistema permanezcan constantes o incluso aumenten.<\/p><p>A\u00fan con estas limitaciones, el objetivo funcionaba como una referencia institucional que contribu\u00eda a orientar prioridades presupuestarias y ordenar el seguimiento del financiamiento educativo en el mediano plazo. Su eliminaci\u00f3n no implica por s\u00ed misma una reducci\u00f3n autom\u00e1tica del gasto educativo, pero s\u00ed modifica el marco de referencia sobre el cual se estructuraban parte de las decisiones presupuestarias del sector.<\/p><p>Algo similar ocurri\u00f3 con el Fondo Nacional de Educaci\u00f3n T\u00e9cnico Profesional (ETP), cuya normativa establec\u00eda una asignaci\u00f3n equivalente al 0,2% de los recursos corrientes del Sector P\u00fablico Nacional. En los \u00faltimos a\u00f1os este par\u00e1metro tampoco logr\u00f3 cumplirse plenamente, particularmente en un contexto de alta inflaci\u00f3n en que los recursos corrientes se incrementaban por una nominalidad creciente, pero sin que aquello se traduzca en actualizaciones equivalentes de las partidas efectivamente asignadas al Fondo.<\/p><p>En el primer a\u00f1o de vigencia del nuevo esquema, el Fondo registra un cr\u00e9dito vigente de $10.898 millones al momento de elaboraci\u00f3n de este informe. De haberse mantenido el par\u00e1metro previsto por la normativa derogada, el monto correspondiente para 2026 habr\u00eda ascendido a $322.583 millones. Esto implica un nivel de financiamiento aproximadamente 97% inferior al valor que hubiera resultado de aplicar el esquema previo.<\/p><h3><strong>5. <\/strong><strong>Cambios en la organizaci\u00f3n institucional y el funcionamiento escolar<\/strong><\/h3><p>Las discusiones recientes sobre financiamiento educativo tambi\u00e9n comenzaron a vincularse con debates sobre organizaci\u00f3n institucional, funcionamiento escolar y calidad educativa. La extensi\u00f3n de modalidades h\u00edbridas y virtuales y la reorganizaci\u00f3n de tiempos y formatos educativos, la incorporaci\u00f3n de horas extra a la jornada escolar, las modalidades alternativas de ense\u00f1anza y la evaluaci\u00f3n del sistema comenzaron a conectarse cada vez m\u00e1s con las posibilidades concretas de financiamiento y sostenimiento del sistema educativo.<\/p><p>Algunas de estas discusiones plantean cambios importantes en el funcionamiento del sistema educativo tal como opera hoy en el marco de las leyes vigentes. En v\u00ednculo directo con estos debates que se vienen desarrollando, el Proyecto de Ley de Libertad Educativa impulsado por el Poder Ejecutivo incorpora modificaciones concretas del sistema educativo que saldan las discusiones vigentes en uno u otro sentido:<\/p>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<div class=\"elementor-element elementor-element-c93e679 elementor-widget elementor-widget-text-editor\" data-id=\"c93e679\" data-element_type=\"widget\" data-e-type=\"widget\" data-widget_type=\"text-editor.default\">\n\t\t\t\t<div class=\"elementor-widget-container\">\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t<p><strong>1. Nuevas opciones pedag\u00f3gicas:<\/strong> se introduce la educaci\u00f3n abierta como una posibilidad para ofrecer o recibir ense\u00f1anza por fuera de la educaci\u00f3n formal, pero cuyos aprendizajes deber\u00e1n poder acreditarse dentro de la educaci\u00f3n formal. Adem\u00e1s, se incorporan las llamadas formas alternativas de ense\u00f1anza que est\u00e1n dirigidas a estudiantes que no asisten a una instituci\u00f3n de Educaci\u00f3n B\u00e1sica. El proyecto menciona dos: la educaci\u00f3n en el hogar y la Educaci\u00f3n en Entornos Virtuales de Aprendizaje o Sistemas Digitales Integrales. La primera hace referencia al \u201chomeschooling\u201d, es decir, a la educaci\u00f3n dirigida por los responsables parentales o tutores y que es impartida por ellos mismos o personas designadas por ellos. La Educaci\u00f3n en Entornos Virtuales de Aprendizaje o Sistemas Digitales Integrales hace referencia a los procesos de aprendizaje mediados por la tecnolog\u00eda, que pueden ser virtuales o h\u00edbridos. Para las formas alternativas de ense\u00f1anza no se establece ninguna restricci\u00f3n, ya que su aplicaci\u00f3n es posible durante toda la educaci\u00f3n obligatoria y su acreditaci\u00f3n ser\u00e1 realizada a trav\u00e9s de evaluaciones estandarizadas. Tambi\u00e9n se habilita que instituciones educativas de otros pa\u00edses impartan estas formas alternativas. <br \/><strong>2. Reducci\u00f3n del tiempo de clases:<\/strong> se establece un m\u00ednimo anual de 540 horas reloj efectivas para la educaci\u00f3n inicial (equivalentes a 180 d\u00edas con una jornada de 3 horas) y un piso de 720 horas reloj efectivas de actividad para la educaci\u00f3n primaria y secundaria (180 d\u00edas para una jornada de 4 horas). Ese m\u00ednimo es inferior al acordado en 2024 por todos los ministros en el Consejo Federal de Educaci\u00f3n, de 570 para el nivel inicial, 760 horas para la primaria y 900 para la secundaria. <br \/><strong>3. Evaluaci\u00f3n del sistema educativo:<\/strong> se fijan dimensiones y periodicidad para la evaluaci\u00f3n de desempe\u00f1o docente. Seg\u00fan el proyecto de ley los docentes deber\u00e1n ser evaluados con una periodicidad no mayor a 4 a\u00f1os. En cuanto a este punto es necesario destacar que en todas las instituciones educativas del pa\u00eds los docentes de la educaci\u00f3n obligatoria son evaluados anualmente por los equipos directivos de cada instituci\u00f3n. Esta evaluaci\u00f3n toma caracter\u00edsticas diversas en cada jurisdicci\u00f3n dependiendo de las leyes y regulaciones ministeriales locales. La novedad reside en este caso en que, seg\u00fan el proyecto de ley, habr\u00eda evaluaciones de corte nacional referidas al desempe\u00f1o docente y que incluir\u00edan distintas dimensiones. En cuanto a los ex\u00e1menes censales que relevan los aprendizajes logrados, se establece que los estudiantes y sus padres tienen derecho a conocer sus resultados individuales, y que los mismos deben estar a su alcance de manera individual y privada. En relaci\u00f3n con el acceso a esta informaci\u00f3n de manera p\u00fablica, se podr\u00eda acceder a informaci\u00f3n desagregada por instituci\u00f3n educativa, lo cual no est\u00e1 permitido por la ley actual. Por \u00faltimo, se propone la creaci\u00f3n del Examen Nacional de Educaci\u00f3n Secundaria (ENES) para todos los estudiantes que finalizan sus estudios secundarios. Es un examen de car\u00e1cter voluntario y que incluso puede rendirse en instancias posteriores a la finalizaci\u00f3n de la secundaria. El examen busca evaluar habilidades y contenidos de Lengua, Matem\u00e1tica, Ciencias Naturales, Ciencias Sociales y Humanidades en base a los contenidos m\u00ednimos nacionales. <br \/><strong>4. Participaci\u00f3n de las familias:<\/strong> se crea el Consejo Escolar de Padres \u00fanicamente en las escuelas de gesti\u00f3n estatal integrado por padres y tutores de los estudiantes quienes ser\u00e1n elegidos por sus pares. Los involucra en cuestiones vinculadas a los concursos docentes y el control institucional.<br \/><strong>5. Cargos docentes:<\/strong> en relaci\u00f3n a los mecanismos de acceso a los cargos establecidos por el estatuto docente, la ley establece un nuevo proceso al asignar a los directores la potestad de seleccionar y proponer la contrataci\u00f3n de docentes, con sujeci\u00f3n a los requisitos de idoneidad y a la ratificaci\u00f3n de la autoridad jurisdiccional competente.<\/p>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<div class=\"elementor-element elementor-element-d404eff elementor-widget elementor-widget-text-editor\" data-id=\"d404eff\" data-element_type=\"widget\" data-e-type=\"widget\" data-widget_type=\"text-editor.default\">\n\t\t\t\t<div class=\"elementor-widget-container\">\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t<h3><strong>6. <\/strong><strong>Reflexiones finales<\/strong><\/h3><p>El an\u00e1lisis desarrollado en este bolet\u00edn muestra que el debate actual sobre el financiamiento educativo no puede reducirse \u00fanicamente a la evoluci\u00f3n del gasto en t\u00e9rminos reales. La ca\u00edda sostenida del financiamiento nacional entre 2024 y 2026 constituye un dato central, pero su relevancia excede la dimensi\u00f3n presupuestaria y se produce en simult\u00e1neo con modificaciones en los instrumentos de coordinaci\u00f3n federal, cambios en las reglas normativas de financiamiento y propuestas orientadas a redefinir los mecanismos de asignaci\u00f3n de recursos dentro del sistema educativo.<\/p><p>La reducci\u00f3n del gasto nacional en la funci\u00f3n educativa expresa una p\u00e9rdida de peso relativo de la pol\u00edtica educativa dentro del presupuesto de la Administraci\u00f3n P\u00fablica Nacional. Sin embargo, el per\u00edodo reciente supone tambi\u00e9n una reorientaci\u00f3n de prioridades al interior del financiamiento educativo nacional. Mientras algunas l\u00edneas fueron discontinuadas o reducidas de manera significativa, otras \u2014como el Plan Nacional de Alfabetizaci\u00f3n\u2014 ganaron centralidad relativa. Esta combinaci\u00f3n entre ajuste y reasignaci\u00f3n modifica el perfil de intervenci\u00f3n del Estado nacional y redefine los instrumentos mediante los cuales participa en el sistema.<\/p><p>Ese cambio adquiere especial relevancia en el marco del federalismo educativo argentino. En un sistema donde las provincias sostienen la mayor parte de la educaci\u00f3n obligatoria, la disminuci\u00f3n de transferencias nacionales, la discontinuaci\u00f3n del FONID, la falta de ejecuci\u00f3n del Fondo de Compensaci\u00f3n Salarial y los cambios en la paritaria nacional reducen herramientas hist\u00f3ricas de compensaci\u00f3n y coordinaci\u00f3n. La menor presencia nacional no implica que las jurisdicciones puedan reemplazar plenamente ese financiamiento, sino que quedan m\u00e1s expuestas a sus propias capacidades fiscales, prioridades presupuestarias y condiciones territoriales. En un pa\u00eds con fuertes heterogeneidades provinciales, este desplazamiento puede profundizar brechas preexistentes en salarios, infraestructura, equipamiento, jornada escolar y condiciones de ense\u00f1anza.<\/p><p>Al mismo tiempo, las propuestas de financiamiento por demanda, subsidios a familias, beneficios tributarios y transferencias a instituciones privadas introducen un potencial cambio de enfoque en la asignaci\u00f3n de recursos p\u00fablicos. Estos instrumentos no son fiscalmente neutros: modifican el circuito por el cual se distribuye el financiamiento y desplazan parte de las decisiones desde la planificaci\u00f3n estatal hacia las elecciones de las familias y\/o estudiantes. En contextos de desigualdad social y territorial, su impacto debe evaluarse no solo en t\u00e9rminos de libertad de elecci\u00f3n o eficiencia, sino tambi\u00e9n considerando sus efectos sobre la equidad, la segmentaci\u00f3n de la matr\u00edcula, el sostenimiento de la oferta estatal y la capacidad del Estado para garantizar condiciones comunes de escolarizaci\u00f3n.<\/p><p>La eliminaci\u00f3n de los pisos m\u00ednimos de inversi\u00f3n educativa, ciencia y tecnolog\u00eda y educaci\u00f3n t\u00e9cnico-profesional tambi\u00e9n altera el marco institucional sobre el cual se ordenaba la discusi\u00f3n presupuestaria del sector. La meta del 6% del PIB ten\u00eda limitaciones evidentes, fue incumplida en la mayor parte del per\u00edodo, presentaba problemas de exigibilidad y ten\u00eda un componente proc\u00edclico. Aun as\u00ed, funcionaba como referencia p\u00fablica para monitorear el esfuerzo fiscal consolidado. Su derogaci\u00f3n, sin una regla alternativa que la reemplace, reduce la previsibilidad del financiamiento y debilita los par\u00e1metros comunes para evaluar el compromiso de los distintos niveles de gobierno con el sostenimiento del sistema.<\/p><p>Las discusiones sobre organizaci\u00f3n institucional, modalidades alternativas de ense\u00f1anza, tiempo escolar, evaluaci\u00f3n, participaci\u00f3n de las familias y selecci\u00f3n de cargos docentes muestran, adem\u00e1s, que el debate financiero est\u00e1 cada vez m\u00e1s vinculado con el modelo de funcionamiento del sistema. Toda modificaci\u00f3n en la organizaci\u00f3n escolar tiene implicancias presupuestarias, distributivas e institucionales: requiere capacidades estatales para regular, supervisar, evaluar, financiar y garantizar que los cambios no deriven en mayores desigualdades entre territorios, instituciones y grupos sociales.<\/p><p>En este sentido, el futuro del financiamiento educativo argentino se encuentra en debate porque est\u00e1n cambiando simult\u00e1neamente el volumen de recursos, los actores responsables de sostenerlos, las reglas de asignaci\u00f3n y los instrumentos de coordinaci\u00f3n federal. La pregunta central es qu\u00e9 modelo de financiamiento se configura: uno con mayor capacidad nacional de compensaci\u00f3n, planificaci\u00f3n y garant\u00eda de pisos comunes, u otro m\u00e1s descentralizado, con mayor peso de las provincias, las familias, las instituciones y los mecanismos de demanda. La calidad y la equidad del sistema educativo depender\u00e1n de c\u00f3mo se resuelva esa tensi\u00f3n.<\/p><p>Una agenda de financiamiento educativo orientada a mejorar resultados no deber\u00eda contraponer inversi\u00f3n y calidad, ni limitarse a discutir el tama\u00f1o del gasto. Debe integrar suficiencia de recursos, reglas de distribuci\u00f3n, coordinaci\u00f3n federal, evaluaci\u00f3n p\u00fablica, transparencia y capacidad estatal para intervenir sobre desigualdades persistentes. En un sistema federal, social y territorialmente heterog\u00e9neo, el financiamiento educativo se constituye como una condici\u00f3n para sostener derechos, organizar responsabilidades y construir condiciones efectivas de ense\u00f1anza y aprendizaje en todo el pa\u00eds.<\/p>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<div class=\"elementor-element elementor-element-b7207ab e-flex e-con-boxed e-con e-parent\" data-id=\"b7207ab\" data-element_type=\"container\" data-e-type=\"container\">\n\t\t\t\t\t<div class=\"e-con-inner\">\n\t\t\t\t<div class=\"elementor-element elementor-element-b00a02e elementor-widget elementor-widget-text-editor\" data-id=\"b00a02e\" data-element_type=\"widget\" data-e-type=\"widget\" data-widget_type=\"text-editor.default\">\n\t\t\t\t<div class=\"elementor-widget-container\">\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t<p><strong>[1] <\/strong>Curcio, J., Simonini, F., Lupis, A., y Glickman, B. (2025). El gasto educativo en el Presupuesto 2026. (Reporte sobre financiamiento educativo #1). IIEP UBA-CONICET y OGECyT-IGEDECO (UBA Econ\u00f3micas). Disponible en: <a href=\"https:\/\/economicas.uba.ar\/iiep\/informes-y-reportes\/\">https:\/\/economicas.uba.ar\/iiep\/informes-y-reportes\/<\/a><\/p><p><strong>[2] <\/strong>Para 2026, se utilizaron las proyecciones de \u00cdndice de Precios al Consumidor relevadas por el REM-BCRA. <a href=\"https:\/\/www.bcra.gob.ar\/relevamiento-expectativas-mercado-rem\/\">https:\/\/www.bcra.gob.ar\/relevamiento-expectativas-mercado-rem\/<\/a>, que estima un nivel de inflaci\u00f3n anual de 30,5% (punta a punta) y representa un crecimiento de precios promedio durante el ejercicio 2026 de 32,9%.<\/p><p><strong>[3] <\/strong>Curcio, J., Simonini, F., Lupis, A., y Glickman, B. (2025). El financiamiento educativo en el territorio argentino. (Reporte sobre financiamiento educativo #2). IIEP UBA-CONICET y OGECyT-IGEDECO (UBA Econ\u00f3micas). Disponible en: https:\/\/economicas.uba.ar\/iiep\/informes-y-reportes\/<\/p><p><strong>[4] <\/strong>Curcio, J., Simonini, F., Lupis, A., y Glickman, B. (2025). El gasto educativo en el Presupuesto 2026. (Reporte sobre financiamiento educativo #1). IIEP UBA-CONICET y OGECyT-IGEDECO (UBA Econ\u00f3micas). Disponible en: <a href=\"https:\/\/economicas.uba.ar\/iiep\/informes-y-reportes\/\">https:\/\/economicas.uba.ar\/iiep\/informes-y-reportes\/<\/a><\/p><p><strong>[5] <\/strong>Friedman, M. (1955). \u201cThe Role of Government in Education\u201d, en R. Solo (ed.), Economics and the Public Interest. Rutgers University Press.<\/p><p><strong>[6] <\/strong>Levin, H. M. (2002). \u201cA Comprehensive Framework for Evaluating Educational Vouchers\u201d. Educational Evaluation and Policy Analysis, 24(3), 159-174.<\/p><p><strong>[7]<\/strong> Obtenido de: <a href=\"https:\/\/www.argentina.gob.ar\/sites\/default\/files\/segundo_ano_ch.pdf\">https:\/\/www.argentina.gob.ar\/sites\/default\/files\/segundo_ano_ch.pdf<\/a>.<\/p>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>REPORTE SOBRE FINANCIAMIENTO EDUCATIVO El futuro del financiamiento educativo en debate JUNIO 2026 | #3 \u00cdndice DESCARGAR Elaboraci\u00f3n Javier Curcio (AFISPOP) Florencia Simonini (AFISPOP) Aurelia Lupis (OGECyT &#8211; IGEDECO) Brenda<\/p>\n","protected":false},"author":9,"featured_media":0,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"elementor_header_footer","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[258,249],"tags":[253],"class_list":["post-24273","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-258","category-educacion","tag-253"],"yoast_head":"<!-- This site is optimized with the Yoast SEO plugin v28.1 - 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